项目信息

（1）编制单位：武汉市规划编制研究和展示中心、罗兰贝格企业管理（上海）有限公司

（2）编制时间：2019年

一、规划背景

2017年，武汉提出要以长江主轴及近岸空间发展为核心，打造世界级城市中轴文明景观带，通过城市中心区的功能提升，撬动城市整体高质量发展。产业经济业态与形态的重塑是支撑城市功能的核心，同时也是回应国土空间规划体系改革要求，探索多规合一背景下主体功能区规划方法的重要内容，为此，武汉组织开展了《武汉“长江主轴”功能及产业策划》研究，拟从城市整体发展高度，前瞻谋划长江主轴产业功能，为后续整体功能提升和空间布局提供研究支撑。

二、规划构思

通过国内外典型案例分析，了解CAZ发展趋势、产业功能体系及服务人群特点等，并深入剖析国家宏观战略对武汉的产业功能发展要求，明确长江主轴的总体战略目标和主导产业。基于问题导向，从本地产业优势禀赋、存量产业发展特点、增量产业发展新趋势等方面，对目标产业生态现状进行个性化诊断，明确长江主轴主导产业的细分领域，分类提出产业发展策略和实施路径。通过全面盘点现状土地资源开发条件和产业空间分布，并以功能片区为单位，逐一匹配目标产业落位偏好，进而提出产业组合建议和正负面清单等，并制定产业附加图则，指导片区产业发展及其规划建设实施。

三、创新与特色

1、首次探索城市尺度下主体功能与城市空间的融合模式。

回应国土空间规划体系改革要求，结合主体功能区对于明确功能定位及其空间开发秩序安排等的规划要求，划定长江主轴功能片区并提出主导功能、产业组合、产业规模配比、正负面清单等产业发展管制要求，为下一步空间有序布局奠定了坚实基础。

2、以产业需求偏好为逻辑锚节点，首次实现产业与空间的有效匹配。                                                                                                                                                           

研究以产业需求偏好为核心，结合长江主轴内产业现状及可依托资源禀赋分布，按照“根据产业寻找空间，结合空间及其载体条件确定片区产业功能”的研究思路设计产业组合，建立起产业需求偏好与空间资源供给之间的最优匹配关系，提升规划的可实施性。

3、创新探索特大城市老城区存量型空间有机更新的规划编制范式。

针对老城区内存量型空间多，新增用地少的问题，研究改变以往空间规划过于倚重用地管理的弊端，以产业功能升级为核心目标，将空间载体与土地资源一并作为核心研究对象，按照片区目标定位和主导功能，提出新增载体的类型、规模、质量等的要求，并提出既有载体的改造、升级或转用方式、可转化途径等，为下步城市更新提供了更为系统的规划指导。

4、挖掘多源数据，描绘产业生态多维画像

研究在传统官方统计数据、权威行业报告的基础上，与Cvsource投中数据、CBRE世邦魏理仕、Geohey极海地图、DTZ戴德梁行等数据公司建立合作关系，借助大数据分析手段，对目标企业、空间载体、时空演变关系等进行了全方位系统研究，生动、准确地刻画了长江主轴各类产业发展特征。

5、创新制定产业图则，有效指导下步规划编制及建设实施

与控制性详细规划单元管控模式进行全面对接，以划定的功能片区为范围，建立产业单元，将研究确定的片区主导功能、产业组合、正负面清单、产业发展模式等内容进行提炼和转化，制定产业图则，为下一步产业功能提升和地区招商提供参考，也为未来城市更新和改造提供指导依据。